الفساد (54) الجوانب السلبية في العملية التعليمية (6-6)
الشيخ علاء بكر • قضايا معاصرة
الأول: الإنفاق العائلي على التعليم الرسمي: ويتضمن قيمة الرسوم والمصروفات الرسمية على الطلاب في المدارس الحكومية خلال كل سنة من سنوات مراحل التعليمية المختلفة، وعلى المدارس القومية (155) مدرسة، وعلى الجامعات الحكومية، وقيمة المصروفات في المدارس الخاصة والمعاهد الفنية الرسمية والجامعات الخاصة، إلى جانب المصروفات على مجموعات التقوية بالمدارس الحكومية وعلى مجموعات التقوية ببعض الكليات الحكومية.
الثاني: الإنفاق على التعليم غير الرسمي: وهو ما يعرف بالتعليم الموازي أو السوق السوداء التعليمية، ويتضمن:
1- تكاليف الكتب الخارجية والملخصات والمذكرات التعليمية.
2- تكاليف الدروس الخصوصية في المنازل والمراكز (السناتر) التعليمية الخاصة.
ويمكن حساب مجمل هذا الإنفاق بطريقةٍ تقريبيةٍ مِن خلال حاصل ضرب عدد الطلاب في المرحلة الدراسية في أي سنة، في مقدار المصروفات عن طالب، وذلك من خلال الضرب في الحد الأدنى من المصروفات عند البعض، والحد الأعلى عند الآخرين، ثم حساب متوسط جمع الناتجين معًا، أي أن:
الإنفاق العائلي في المرحلة = عدد طلاب المرحلة في السنة x الرسوم والمصروفات الرسمية في السنة (انظر: كم ينفق المصريون على التعليم؟ ص 119) .
1- الإنفاق العائلي في مصر في مرحلة ما قبل الابتدائية، أي: مرحلة رياض الأطفال، في العام الدراسي 2004 / 2005م: عدد الأطفال بمدارس رياض الأطفال الحكومية في هذه السنة بلغ 328255 طفلًا، تراوحت الرسوم والمصروفات الرسمية بين 74 جنيهًا للطفل الواحد كحدٍّ أدنى، و237 كحد أعلى، وهذا بالطبع بخلاف النفقات الاختيارية الأخرى التي يتم تحصيلها اختياريًّا مقابل خدمات أخرى أو أنشطة.
وعليه يبلغ إجمالي الإنفاق العائلي 3و24 مليون جنيه في الحد الأدنى، و6و89 مليون جنيه في الحد الأقصى، والمتوسط: (57 مليون جنيه) في عام 2004 /2005م.
2- الإنفاق العائلي في المرحلة الابتدائية الحكومية: حيث بلغ عدد تلاميذ المرحلة 8634115 تلميذًا في العام الدراسي 2004 / 2005 م، موزعين على 16369 مدرسة، بحد رسوم ومصروفات أدنى وأعلى 32 ج و67 ج، ومتوسط حسابي إجمالي بلغ 4 و427 مليون جنيه.
3- في المرحلة الإعدادية: عدد الطلاب 2889212 طالبًا، في 8757 مدرسة بحدين: أدنى وأعلى 40 ج و85 ج، وبمتوسط حسابي 6 و180 مليون جنيه، وذلك في العام الدراسي 2004 / 2005 م.
4- في المرحلة الثانوية: العدد 1266233 طالبًا، بحد أدنى وأعلى 56 ج و100 ج، ومتوسط إجمالي 8 و98 مليون جنيه.
5- في المدارس القومية: وعددها 155 مدرسة في 39 مؤسسة تعليمية تعاونية لها طابع حكومي خاص وتتفاوت رسومها الدراسية الرسمية تفاوتًا كبيرًا، حيث ضمت حوالي 75 ألف طالب في العام الدراسي 2004 / 2005م، منهم نحو 10 آلاف طفل قبل المرحلة الابتدائية بمتوسط 2000 جنيه مصروفات، بإجمالي متوسط = 20 مليون جنيه.
- وحوالي 25 ألف تلميذ في المرحلة الابتدائية، بمصرفات بين ألفي وثلاث آلاف جنيه سنويًّا للطالب، أي: بإجمالي متوسط 5 و62 مليون جنيه سنويًّا.
- ومنهم حوالي 30 ألف طالب في المرحلة الإعدادية بنفس متوسط الرسوم والمصروفات تقريبًا، أي بمتوسط إجمالي 75 مليون جنيه في العام.
- ومنهم حوالي 10 ألف طالب في المرحلة الثانوية بمتوسط مصروفات 3 آلاف ج، ومتوسط إجمالي 30 مليون جنيه، وعليه فإجمالي جميع مراحل المدارس القومية = 5 و187 مليون جنيه في عام 2004 / 2005 م.
6- في التعليم الفني الثانوي: بلغ عدد طلاب التعليم الفني الثانوي (التجاري والصناعي والزراعي) عام 2004 /2005 م نحو 2090008 طالبًا موزعين على 1868 مدرسة، وتتفاوت الرسوم والمصروفات الرسمية على هذه الأنواع التعليمية سواء بالقطاع الحكومي أو التعليم الخاص، وبحساب المتوسط نجد:
- متوسط المصروفات في التعليم الصناعي = 7 و58 مليون جنيه.
- متوسط المصروفات في التعليم التجاري = 7 و36 مليون جنيه.
- متوسط المصروفات في التعليم الزراعي = 1 و14 مليون جنيه.
وعلى ذلك فمجموع ما أنفقته الأسر المصرية على التعليم الثانوي الفني الحكومي = 5 و109 مليون جنيه.
7- في التعليم الفني بالمعاهد الفنية الحكومية المتوسطة: وهذه المعاهد التابعة لوزارة التربية والتعليم روافد من التعليم الفني التجاري والصناعي فوق المتوسط، بدراسة عامين بعد الثانوية العامة أو خمس سنوات بعد الشهادة الإعدادية، وقد وزاد عدد طلابها إلى نحو 132 ألف طالب عام 2003 / 2004م، وقد بلغ متوسط إجمالي المصروفات فيها في عام 2004 / 2005 م = 5 و8 مليون جنيه، هذا كله بخلاف ما ينفق على مجموعات التقوية والدروس الخصوصية، وإن كانت في المدارس الفتية أقل من التعليم العام.
8- الإنفاق العائلي على مجموعات التقوية بالمدارس الحكومية: مع زيادة الكثافة الطلابية في الفصول والتي بلغت 65 طالبًا بالفصل الواحد، وصعوبة إدارة العملية التعليمية فيها وللحد من الدروس الخصوصية لجأت وزارة التربية والتعليم إلى تنظيم مجموعات تقوية مدرسية للطلاب بصورة اختيارية. وحساب إجمالي ما تنفقه الأسر على هذه المجموعات أمر صعب في ظل عدم توافر معلومات ذات مصداقية في هذا الشأن.
طريقة للحساب:
بافتراض 3 صور من هذه المجموعات من جهة عدد طلاب هذه المجموعات، ومن جهة عدد المواد التي التحق بها الطلاب وإيجاد متوسط هذه الصور الثلاث:
- صورة منخفضة: يشارك فيها 25 % من الطلاب، وفي مادة دراسية واحدة فقط.
- صورة مرتفعة: يشارك فيها 50 % من الطلبة وفي متوسط خمس مواد دراسية.
- صورة متوسطة: يشارك فيها 25 % من الطلبة في متوسط ثلاث مواد دراسية.
مع مراعاة أن مجموعات التقوية على نوعين: مجموعة عادية، ومجموعة متميزة، والثانية أقل في العدد وأعلى في المصروفات، وقد حددت الوزارة أعداد الطلاب والمصروفات في المجموعتين.
وقد بلغ إجمالي الصورة المنخفضة من خلال 25 % من طلاب كل مرحلة من المراحل الابتدائية والإعدادية والثانوية في متوسط مصروفات مادة واحدة من مواد كل مرحلة = 9 و54 مليون جنيه.
وبلغ إجمالي الصورة المرتفعة من خلال 50% من طلاب كل مرحلة من المراحل الثلاث في متوسط مصروفات خمس مواد من مواد كل مرحلة = 5 و548 مليون جنيه.